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真伪查询全国人大常委会法工委:扩大法律调整范围,确立全面禁

来源: 凤凰资讯凤凰网     时间: 2020-02-27 09:04:19
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  法制日报全媒体 朱宁宁

  今天在京举行的十三届全国人大常委会第十六次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)。《决定》自公布之日起施行。全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆今天就《决定》的相关内容进行了权威解读。

  :《决定》对全面禁止食用野生动物是如何规定的?

  杨合庆:现行野生动物保护法重在野生动物的保护,禁食的法律规范限于国家重点保护野生动物和没有合法来源、未经检疫合格的其他保护类野生动物。对“三有”类野生动物(即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”)和其他非保护类陆生野生动物是否禁止食用,野生动物保护法和其他法律没有作出明确规定。这是一个制度短板和漏洞。从这次疫情防控以来的舆情和反映看,各方面普遍赞同全面禁止食用野生动物。《决定》在野生动物保护法的基础上,以全面禁止食用野生动物为导向,扩大法律调整范围,确立了全面禁止食用野生动物的制度,从源头上防范和控制重大公共卫生安全风险:

  一是,首先强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的,必须严格禁止。

  二是,全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

  三是,对违反现行法律规定的,在现行法律基础上加重处罚;对本决定增加的违法行为,参照适用现行法律有关规定处罚,以体现更加严格的管理和严厉打击。

  :全面禁食野生动物需要注意把握好哪些界限?

  杨合庆:正确理解全面禁食野生动物,需要把握好以下几点。

  第一,捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式,也是国际通行做法,渔业法等已对此作了规范,根据各方面的一致意见,按照《决定》的有关规定,鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

  第二,比较常见的家畜家禽(如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等),是主要供食用的动物,依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物(如兔、鸽等)的人工养殖利用时间长、技术成熟,人民群众已广泛接受,所形成的产值、从业人员具有一定规模,有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照《决定》的规定,这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物,也属于家畜家禽,对其养殖利用包括食用等,适用畜牧法的规定进行管理,并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录,家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。

  第三,按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定,因科研、药用、展示等特殊情况,可以对野生动物进行非食用性利用,同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物,《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定,加强审批和检疫检验管理。

  《决定》作上述规定,既贯彻体现了全面、从严禁食野生动物的精神,又从实际出发,不至对非食用性利用野生动物、家畜家禽业规范发展带来大的影响。

  :《决定》对全面禁止非法野生动物交易作了哪些规定?

  杨合庆:当前,野生动物非法交易仍在一些地方广泛存在,“野味产业”规模庞大。全面禁止食用野生动物,必须同时全面禁止以食用为目的的野生动物交易及相关行为和活动,包括有形市场、网络交易、黑市交易、走私贩卖等各种非法野生动物交易行为和活动,斩断非法野生动物交易利益链条。据此,《决定》作了如下明确规定:一是强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止猎捕、交易、运输野生动物的,必须严格禁止。二是与全面禁止食用野生动物的规定相一致,全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的行为。三是规定严格的法律责任,加大执法力度。

  :政府及其有关部门在贯彻实施《决定》方面应做好哪些工作?

  杨合庆:全国人大常委会通过的这个决定,属于有关法律问题的决定,具有法律效力。各级人民政府及其有关部门应当采取必要措施,保证本决定有效实施。一是,组织动员社会各方面,广泛宣传、正确理解《决定》出台的重要意义和主要内容,大力普及生态环境保护、公共卫生法律法规和科学知识,为《决定》的贯彻实施创造良好环境。二是,依据《决定》和有关法律,制定、调整相关名录和配套规定,细化落实《决定》的各项要求。三是,本决定的出台实施,可能会给部分饲养动物的农户带来一些经济损失,有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动,根据实际情况给予一定补偿。四是,健全执法管理体制,明确执法责任主体,落实执法管理责任,加强协调配合,加大监督检查和责任追究力度,严格查处违反《决定》和有关法律法规的行为;对违法经营场所和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。

  还需要强调的是,解决滥食野生动物问题,既要依法严厉打击,又需要各方面共同努力,必须坚持依法治国和以德治国相结合。全体社会成员都要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识,移风易俗,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。

  来源:法制日报

光纤通信马哈蒂尔辞职后首次公开表态 盼组建跨党派政府

  吉隆坡2月26日电 ( 陈悦)马来西亚看守总理马哈蒂尔26日发表电视讲话,宣布如能得到足够支持,他愿再任总理,组建跨党派政府。

  这是马哈蒂尔辞职后首度公开表态。他表示,如果自己得到支持,“我会回来(担任总理)”,如果未能得到支持,他将“接受”“任何”继任者。

  在演讲中,马哈蒂尔否认自己不愿意卸任总理,留恋权力。他称,马来西亚目前正面临经济问题和疫情威胁,需要搁置政党和政治之争,不倾向任何政党而以国家利益为第一位来治理国家。

  马哈蒂尔还为马来西亚当前政局向民众致歉。他并具体解释了最终选择辞职的多个因素,其中包括不愿意接纳上届大选中败选的马来民族统一机构(巫统)以政党形式参与到视讲话后举行会,宣布推举人民公正党主席安瓦尔为下一任总理人选。

房地产低风险区域不等于没风险!官方回应景区扎堆等问题

  低风险区域不等于没风险!官方回应景区扎堆、口罩产能等问题

  中 25日,国务院联防联控机制就科学防治精准施策分区分级做好疫情防控工作情况举行发布会。会上介绍,对湖北省、北京市以外的地方依据疫情严重程度,以县级为单位划分为低风险地区、中风险地区和高风险地区三类。此外,官方还回应了“景区扎堆”现象,口罩产能问题等。

  湖北、北京以外,以县级为单位划分高中低风险地区

  国家发展改革委社会司司长欧晓理介绍,目前各地的疫情发展态势不尽相同,需要分类指导、精准施策。分区分级精准复工复产就是对湖北省、北京市以外的地方依据疫情严重程度,以县级为单位划分为低风险地区、中风险地区和高风险地区三类。

  低风险地区实施外防输入的策略。全面恢复生产生活秩序,取消道路通行限制,帮助企业解决用工、原材料、资金设备等方面的困扰和问题,不得对企业复工复产设置条件,不得以审批、备案等形式为借口,拖延企业复工复产的时间。

  中风险地区实施外防输入、内防扩散的策略。尽快有序恢复正常的生产生活秩序,组织人员有序返岗,指导用工企业严格执行消毒、通风、测温等要求,降低人员密度、减少人员聚集、加强人员防护、消除风险隐患,做到疫情防控与企业复工复产同步推进。

  高风险地区实行内防扩散、外防输出、严格管控策略。欧晓理表示,要继续集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制后,再有序扩大复工复产的范围。当然这里有一个前提,高风险地区也要保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业的正常运转。

  多长时间调整一次比较科学合理?

  国务院联防联控机制要求各省辖区要对低风险、中风险和高风险的名单进行动态调整。那么多长时间进行一次调整是比较科学合理的?

  国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华对此称,国务院要求的对分区分级进行动态调整,是根据各个省、各个县域的疫情情况综合研判,由省级人民政府进行分析评估后,对符合调整条件的县域及时调整分级。

  “疫情每天都在发生变化,昨天和今天的情况就在变化,应该说随着疫情的变化可以随时进行风险等级的调整并对外公布。”贺青华同时强调,按照有关法律法规规定,在病例数保持持续稳定下降和疫情扩散的风险得到有效管控的时候,各省市应该及时分地区降低应急响应级别或者终止应急响应。

资料图 中新经纬魏薇摄

  高、中风险地区是否关闭景区?

  高风险和中风险地区是否采取封闭小区管理以及关闭娱乐场所和景区举措呢?

  贺青华称,必须根据这个县域内的疫情风险等级来判断。在中风险地区应当以现有病例流行病学调查以及疫情分析为线索,根据其生产生活接触的空间和人员范围,合理确定防控管理的场所和人员,实施精细管理。比如这个区域如果是学校发生了疫情,要精准到班级;如果在工厂,那要精准到工作间、工作场所。在村以户为单元,实施针对性的防控策略。高风险地区,除了上述这些措施以外,还要限制人员聚集,采取封闭管理等限制人员进出的管控措施。

  口罩生产力能否满足需要?

  据欧晓理介绍,从供应角度看,通过各方的共同努力,全国口罩生产能力已经较疫情初期大幅提升。目前全国口罩日产量超过了5400万只,比春节假期刚刚结束时提高了近3倍,部分缓解了紧张局面。医用N95口罩日产量已经超过了90万只,月底有望达到日产100万只,总量已经基本能够满足医护一线的需求。

  欧晓理表示,近一个月来,我们迅速组织口罩全产业链的复工达产扩能,做口罩产量的“加法”。积极协调解决口罩生产中原材料、辅料、生产设备供应难题,着力解决用工、物流、资金等诸多困难,基本实现了全产业链开足马力运转,全国口罩的产能利用率已经达到110%左右。

  从需求角度看,这次疫情对口罩的需求呈爆发式的增长,这样必然造成供需双方的不对等。可以预见,随着复工复产有序推进和生活秩序逐步恢复,除N95以外的普遍口罩需求也会迅速增长,供需矛盾会有所增加。现在马上要达到口罩“要多少有多少”的状况是不现实的。所以科学按需使用口罩,减少不必要的浪费,在当前很有必要。

  “我们注意到有的人日常居家的时候也戴着N95口罩,有的人一天也接触不到一两个人,也4小时换一个口罩,这太‘土豪’了,完全没有必要。在此我们呼吁每个人做好自身防护的同时,要肩负起科学节约使用口罩的责任。每减少一分浪费,他人就多一分健康。”欧晓理说。

口罩资料图 中新经纬董湘依摄

  卫健委:低风险区域不等于没有风险 仍要做好防护

  有媒体报道近期四川、广东等个别地区出现了群众摘下口罩,扎堆喝茶、饭店门口排长队、景区堵车的情况。一些网民认为,身处在低风险地区意味着可以恢复到疫情发生前的状态。是否说明对居民防护的要求降低了?

  贺青华强调,低风险区域不等于没有风险,有些区域刚刚从高风险、中风险等级调整到低风险等级,这些区域的居民平时还是要做好个人防护。一方面减少不必要的人群聚集,去人员密集场所建议佩戴口罩,复工复产时采取分区作业、分散就餐。如果在密闭场所工作时要正确佩戴口罩并尽量缩短工作时间,还有做好自我健康监测,现在正处在冬春交替季节,恢复正常的生产生活以后,低风险区域的民众难免也会头痛感冒,一旦出现咳嗽、发烧这些症状,不仅要佩戴口罩,还要尽快到定点医疗机构就诊。(中新经纬APP)

  根据中国网直播文字整理

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