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抵扣70年一遇的蝗灾席卷东非,联合国为什么筹不到援助?

来源: 搜狐新闻搜狐     时间: 2020-02-23 22:32:13
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  澎湃新闻 喻晓璇

  清晨,农妇们敲打着锅碗瓢盆,吹着口哨,摇晃着装满鹅卵石的塑料罐,她们口中念着祈祷文,身体随着“打击乐”的节奏不停摇摆……

  这看上去像某种原始宗教活动的场面,发生在今年1月肯尼亚东南部的马修卡尼。农妇们确实在祈祷,但祈祷的内容,却是“让蝗虫闭上嘴巴”。她们站在已经被玫瑰色“蝗虫云”覆盖的田野之中,用“打击乐”作为驱赶害虫的武器。

  从去年12月起,数十年来最为严重的蝗灾席卷了整个东非地区。凶猛的“蝗虫大军”已在索马里和埃塞俄比亚摧毁了大量农田,随后又在肯尼亚各地肆虐,并越过边境抵达了乌干达。截至2月20日,蝗虫已经入境南苏丹。联合国呼吁国际社会捐款7600万美元应对此次东非蝗灾,然而目前资金缺口仍超过70%。影响千万人温饱与生计的灾害防控,为何无法得到足够援助?蝗虫从哪里来?到哪里去?

  此次东非蝗灾的源头,可追溯到2018至2019年的阿拉伯半岛雨季。据英国广播公司(BBC)报道,前两年阿拉伯半岛的湿润气候为三代蝗虫创造了有利繁殖条件。到2019年初,“蝗虫大军”已经到达了也门、沙特和伊朗,在进一步繁殖后,又抵达了东非。到去年年底,蝗虫已经在厄立特里亚、吉布提和肯尼亚繁殖出更多后代。

  然而,有专家指出,这只是灾难的先声。由于气候变化导致天气状况异常,海面温度上升会让印度洋气旋频率提高,气旋带来的大雨则有利于蝗虫繁殖。据《华盛顿邮报》和澳大利亚广播公司(ABC)的报道,这一轮气候异常是由印度洋的一次类厄尔尼诺事件即“正印度洋偶极”(positive Indian Ocean Dipole)引起的,研究表明,原本十年一次的正印度洋偶极现象正变得越来越频繁,而且这一轮的强度尤其大。值得注意的是,此次正印度洋偶极现象还引起了去年澳大利亚的高温。

  “困扰埃塞俄比亚和东非其他地区史无前例的蝗灾与气候变化之间存在着联系。温暖的海洋意味着更多气旋能为蝗虫提供理想繁殖地。现在,蝗虫群的面积已经能和一座大城市相比,这种现象每天都在恶化。”联合国秘书长古特雷斯表示。

  据联合国粮农组织的报告,此次蝗虫入侵是肯尼亚70年来最严重的一次,也是埃塞俄比亚和索马里25年最大规模的蝗灾。索马里已于2月2日宣布国家进入紧急状态。

  截至目前,“蝗虫大军”已经越过乌干达边境,抵达刚刚摆脱内战、仍面临饥荒问题的南苏丹。南苏丹农业部20日称,蝗虫出没的消息已经在该国三个地区得到证实,这些蝗虫正在寻找适合繁殖的场所。

  威胁2500万人的粮食安全

  姆文德(Mwende)是肯尼亚东部基图伊县卡拉廷地区的小农户。在她三英亩(约合1.2公顷)的土地上,种着玉米、小米、豇豆等作物,她以此来维持生计并为孩子们支付学费。在经历了三年的干旱后,卡拉廷自去年10月起迎来了持续4个月的大雨,姆文德期待一场丰收。但她的希望却因一群“不速之客”而破灭??2月3日,一大批蝗虫入侵了她的土地。

  肯尼亚穆兰加县卡米鲁地区的奶农彼得?伊伦古(Peter Irungu)在1月的某一天醒来,也发现他的三英亩的牧场变成了玫红色。近距离观察时,他惊诧地意识到,一群可怕的沙漠蝗虫正在吞噬着绿色牧场上的幼苗??这些蝗虫将让他今年一无所获。

  姆文德和彼得?伊伦古只是肯尼亚400万至900万农民(粗略估计)中的两名代表。近年来的气候变化让肯尼亚的农业深受打击,蝗虫的到来更是毁灭性的。

  “我们认识到,有害生物的入侵以及迅速扩散的潜力对国家的粮食安全和人民的生计构成了前所未有的威胁。” 肯尼亚农业部长姆旺吉?基尤里(Mwangi Kiunjuri)表示。

  蝗虫的食量惊人。《经济学人》形象地指出,一片巴黎面积大小的蝗虫群一天之内吃掉的粮食相当于法国一半人口的消耗。小米、高粱和玉米等农作物是蝗虫主要的食物,这也将让埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里1200万饥饿人口的生活更加艰难。联合国则警告称,东非地区2500万民众的粮食安全将受到影响。

  2019年联合国粮农组织发布的《作物前景与粮食形势》报告显示,包括肯尼亚、埃塞俄比亚、索马里、南苏丹在内的多个东非国家需要外部粮食援助。2019年东非的谷物总产量将比2018年下降5.6%,肯尼亚和苏丹将出现最大幅度的减产,玉米和高粱的价格大幅上涨,已达到该地区的历史高位。肯尼亚和索马里的粮食安全形势出现最严重的恶化。

  据美国商业和消费者频道(CNBC)报道,穆迪公司在最近的一份报告中称,蝗灾将考验非洲之角国家现有的粮食储备,也会加剧这些国家的通胀压力。

  “主要农作物长期短缺引起的食品价格上涨,加剧了东非整个社会的潜在动荡。” 穆迪副总裁兼高级信贷官开尔文?达林普表示。

  不仅如此,蝗灾还可能影响地区安全局势。据肯尼亚《每日国家报》(Daily Nation)报道,在肯尼亚的桑布鲁县,超过7万英亩(约合2.8万公顷)的植被和牧场已经被蝗虫破坏,牧民们争相寻找新的牧场,当地官员警告称这将引发部落间的冲突。

  蝗灾防控??“第22条军规”

  蝗灾肆虐时,这些东非国家在做什么?

  据英国《新政治家》杂志报道,肯尼亚政府已经在努力向蝗灾地区运送农药以阻止蝗虫继续繁殖。但肯尼亚农业首席秘书哈马迪?博加(Hamadi Boga)称,由于当地公司“没有大量农药库存”,杀虫工作推进缓慢。而对于仍未摆脱战争和饥荒的厄立特里亚、南苏丹等国,有组织的蝗灾防控更是奢侈。

  在一些蝗灾泛滥的国家,政府的行动比蝗虫要迟缓得多。《经济学人》分析称,发达国家的保险公司通常会敦促政府采取预防措施,因此蝗灾极少爆发。而在非洲,很少有公司为农场提供保险,政府不会受到压力。一旦蝗灾来袭,受影响的国家往往缺乏防控的能力和专业知识。

  今年1月,联合国粮农组织已经宣布为埃塞俄比亚、索马里、肯尼亚、吉布提和厄立特里亚筹集7600万美元应对蝗灾。然而据彭博社报道,截至2月10日,联合国得到的募捐只有2000万美元??不到目标款项的30%,缺口远远未被堵住。

  可是灾害不等人。据联合国粮农组织估计,当3月雨季来临,东非大部分地区新的植被长出后,速生蝗虫的数量可能增长500倍。这也意味着,过了目前的防治窗口期,将会有更大规模的蝗灾爆发,会对今年的粮食生产造成毁灭性影响。

  “这是紧急援助的通病,因为一般来说,各国的援助每年的预算是固定的,是提前计划好的,遇到紧急情况能很快拨付的很少,”国际发展组织Diinsider联合创始人孔?对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示。

  “这就像是‘第22条军规’。”(编注:此处指互相矛盾的条件造成的困境。)联合国粮农组织高级蝗虫预报官员凯斯?克莱斯曼(Keith Cressman)也指出援助和预防是矛盾的,“捐助者往往只对紧急情况和重大问题提供援助资金。”

  据《经济学人》报道,2003年至2005年发生在西北非的蝗灾对粮食生产造成25亿美元的损失,而控制住这场蝗灾花费了6亿美元。专家表示,这笔捐助足以支持该地区170年的蝗灾预防工作,可是预防工作却无法吸引太多援助。

  “在预防性管理中反复出现的一个问题是,当长时间没有出现灾情,蝗灾的问题就被遗忘了,因此会造成周期性的爆发。”法国国家科学研究中心的蝗虫防治科学家西里尔?皮乌(Cyril Piou)在非营利智库媒体“对话”(The Conversation)撰文指出,每当发生大规模蝗虫入侵时,各国会投入大量人力和技术来对抗蝗灾,随后通常会建立起一个预防性管理系统。然而,当蝗虫离开后,这些国家就会逐渐减少预防措施。

  事实上,一年前联合国已经号召国际社会提供900万美元援助,帮助尼日尔及其他几个邻国控制蝗灾,然而收效很慢。六个月后,这笔所需金额达到了1亿美元。原因很简单:蝗虫远比国际援助“跑得快”。

  “我们必须采取行动,避免全面灾难爆发。”联合国粮农组织总干事、中国科学家屈冬玉与联合国人道主义事务副秘书长兼紧急救济协调员马克?洛克在《卫报》上呼吁道,“我们敦促国际社会能够抓住(灾害防治的)机遇期,迅速、慷慨地做出反应。”

礼品上海法院疫情期间探索“不见面的执行”

  ( 兰天鸣)上海市普陀区人民法院20日率先运用“互联网法庭”对一总标的达900多万元的涉劳动报酬系列案中的4起案件进行线上执行,让当事人足不出户,也能领回劳动报酬。

  2月20日下午2时,上海市普陀区人民法院第六法庭3名执行局法官组成的合议庭成员、法官助理、书记员都佩戴着口罩。被执行人的诉讼代理人、申请执行人的图像清楚地显现在屏幕上。

  “申请执行人,请你提供本人正确的开户银行账户及账号,本院将执行款汇入你的个人名下账户。”“好的,谢谢法官。”“本案现已执行完毕结案……请在线阅看笔录无异议后,在手机屏幕上签字。”整个过程语音清晰、画面流畅。

  据悉,这次在线执行的4起案件,是由70多名员工为原告、被告为吉君公司,总标的达900多万元的涉劳动报酬系列案件的一部分。

  在远程执行过程中,由于当事人无法亲自到法院进行身份认证,也无法书面提供银行账户,普陀法院采用短信、在线认证等方式保障资金的安全运行。当天采取线上执行后,案款当即汇入申请人提供的账户。从立案到发放款项仅用了一个月的时间。

耗材中国多地疫情稳定 加快恢复生产生活

  (抗击 中国东北和西南地区部分省份因受新冠肺炎疫情影响较小,目前正加快步伐,恢复正常生产生活。

  据吉林省卫生健康委员会22日公布的最新数据,该省累计治愈出院新冠肺炎患者46例,超过确诊病例的半数。在严防严控疫情发展的同时,吉林省官方全力推动工业企业复工复产。截至2月19日,全省占工业产值总量近80%的500户重点调度企业已有411户复产,复产率达85.6%。

  借助近期连续出现的几轮降雪天气,吉林省冰雪旅游景区也正有序重新开放。22日,长白山景区恢复开放北景区、西景区,景区员工对各个角落进行消毒作业,迎接疫情后的第一批游客。

  辽宁省卫生健康委员会22日发布消息,在辽宁发现的所有新冠肺炎患者中,中医药参与治疗后治愈出院加症状改善比例为79%,中医药独特作用和优势逐步显现。

  沈阳市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部22日发布“第7号令”,公布可正常开放场所和有序复市经营商业类别,其明确除影剧院、书店、酒吧、体育馆等空间相对密闭、人员相对集聚的经营性场所继续暂停对外开放外,其余场所均正常开放,列举出暂停开放场所有17类,距完全恢复社会生活秩序仅“一步之遥”。

  新冠肺炎疫情发生以来,云南省迪庆藏族自治州尚未出现确诊和疑似病例。至22日,该州规模以上工业企业复工率达52%。迪庆有色金属有限公司、迪庆矿业、云矿红牛矿业有限责任公司、华新水泥(迪庆)有限公司等13家企业实现正常生产。今年1月-2月,迪庆州规模以上工业总产值预计实现同比增幅5%左右,规模以上工业增加值预计同比增长8%。(参与报道:李彦国 王景巍 沈殿成 石显尧 )

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