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材料批发新疆成立西部首个节能减排化工重点实验室

来源: 凤凰资讯凤凰网     时间: 2019-12-06 22:16:21
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  中( 王小军) 5日,从新疆节能减排科学研究会获悉,新疆节能减排科学研究会等七家单位共同成立中国西部首个节能减排化工重点实验室。

  当日,新疆节能减排化工重点实验室建设单位召开建设推进座谈会,与会嘉宾表示,对新疆节能减排化工重点实验室前景看好。

  新疆节能减排科学研究会专职理事长、新疆环保节能科学研究院院长、节能减排首席专家周彬介绍,新疆节能减排化工重点实验室为自治区级节能减排领域重点实验室,是新疆境内节能减排领域的行业组织、大专院校、科研院所与企事业单位联合建立的以节能减排化工为主题的综合性产学研实验平台。

  新疆节能减排科学研究会常务副理事长、新疆节能减排专家委员会顾问潘伯荣表示,前期建设将遇到诸多困难,但好事多磨,各个参与建设单位多交流,把实验室管理办法拟订好,按照相关规定,严格执行。实验室将为更多单位提供基础性研究及决策咨询服务;提供节能减排领域技术开发及成果转化;也为节能减排产业有序发展提供支撑性服务。

  新疆农业大学化工学院副院长刘尊奇介绍,实验室主要依托于化工学院“化学”一级硕士点及生物与医药专硕点,与新疆节能减排行业相结合,凸显农业院校化学学科优势,将节能减排、农业、化学、化工等形成新型多学科交叉发展模式,加快新疆节能减排创新升级,资源开发培育及综合利用,从而降低新疆节能减排行业压力,主要在农业化学污染、土壤盐碱化治理、农业三废资源利用,固废资源分类利用,新型材料开发等领域进行研究。

  据介绍,2019年3月份新疆环保节能科学研究院院长周彬及各位专家委员提出发展各方优势建立新疆节能减排化工重点实验,该实验室结合节能减排行业和化工学院等优势成立,成为中国西部首个节能减排化工重点实验室。

  据了解,在新疆科协与新疆农业大学支持下,由新疆节能减排科学研究会、节能减排工程办公室、新疆节能减排专家委员会、新疆农业大学化工学院等七家单位参与建设,成立节能减排化工重点实验室。

旅游酒店中国已落地的开发性PPP项目近400个

  已落地的开发性PPP项目近400个??

  开发性PPP补上新型城镇化短腿

  经济日报?中国经济网 曾金华

  开发性PPP以一定区域的空间开发为标的。开发性PPP模式的优势在于通过有效市场赋能和价值挖掘,带动区域产业和基础设施全面发展,从而提升“空间价值”,培育区域的“自我造血”功能。开发性PPP以区域内增量财政收入作为社会资本投资回报来源,走自我造血、激励相容的可持续发展之路的模式,有利于产业化、工业化、城镇化的深度融合??

  我国已成为全球最大的政府和社会资本合作模式(PPP)市场,如何针对PPP进行制度创新和规范发展,受到社会高度关注。

  日前,中国财政学会、中国财政科学研究院举办第二届开发性PPP论坛,深入探讨如何更好发展作为创新模式的开发性PPP,推动稳投资、补短板,助力新型城镇化建设和国家治理能力现代化。

  开发性PPP运用广阔

  近年来,我国在基础设施和公共服务领域大力推广PPP,并取得快速发展。统计显示,截至今年三季度,全国PPP项目库入库金额达到14.1万亿元,合同签约金额9.2万亿元,开工建设项目投资额为5.3万亿元。今年前三季度净增落地项目1348个,同比上升20%;净增开工项目1322个,同比上升130%。

  各地对PPP进行了一系列探索与创新,“开发性PPP”就是其中一项重要成果。“开发性PPP是国际通行PPP模式与中国特色制度背景和实践土壤相结合后的创新产物,是传统PPP模式的升级版,也是我国区域开发组织模式的一次重大创新,对推动新型城镇化建设和国家治理能力现代化具有重要意义。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

  与基于单个项目的传统PPP模式不同,开发性PPP是基于片区整体开发运营的新型政社合作模式,社会资本负责提供以产业开发为核心的基础设施、公共服务、招商引资和城市运营等综合服务,投资回报在地方新增财政收入的一定比例限额内与实际绩效挂钩。近年来,地方政府越来越多引入开发性PPP项目,包括产业新城、特色小镇、全域旅游等类型。

  “我国的常住人口城镇化率为59.58%,若按户籍人口计算,城镇化率仅为43%,还具有巨大的成长空间,但靠政府投入远远难以满足城镇化发展的需要。我国一些地区大胆创新,积极实践,探索出了开发性PPP这一新型的政府和社会资本合作模式,有效解决了投资不足和激励相容的问题。”财政部原部长、中国财政学会会长楼继伟日前表示。

  在大力推动新型城镇化建设的形势下,开发性PPP显示出广阔的运用空间和发展前景。据不完全统计,在财政部PPP综合信息平台的项目管理库中,已落地的开发性PPP及类似项目近400个,在各类PPP项目中总量排名第4;投资额超过1.4万亿元,占落地PPP项目总投资规模15%,项目主要集中在产业新城、产业园区和城镇综合开发等领域。

  带动产业和基础设施发展

  为何要在传统PPP的基础上创新出开发性PPP?刘尚希认为,城镇化基本完成的国家只能限于单个项目开展政府和社会资本合作,但我国城镇化空间还很大,可以不局限于单个项目的政府和社会资本合作,而是从一个区域整体来考虑,进行集成式整体开发。

  “开发性PPP以一定区域的空间开发为标的。与传统模式相比,开发性PPP模式的优势在于通过有效市场赋能和价值挖掘,带动区域产业和基础设施的全面发展,从而提升‘空间价值’,培育区域的‘自我造血’功能。”刘尚希分析。

  国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春也认为,开发性PPP以区域内增量财政收入作为社会资本投资回报来源,走自我造血、激励相容的可持续发展之路的模式,有利于产业化、工业化、城镇化的深度融合。

  近年来,我国整体投资增速放缓,亟需聚焦基础设施领域突出短板,保持有效投资力度。2018年11月,国务院办公厅发布《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》明确提出,鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。

  “从总体看,我国的基础设施建设仍是经济发展的瓶颈和短板,仍需大力发展,传统的基础设施建设模式有缺陷和不足,开发性PPP正是适应这个环境所产生的发展。”中国PPP基金原董事长周成跃表示。

  专家普遍认为,开发性PPP既具有一般意义上的PPP本质特征,又具有中国特色的创新含义。“开发性PPP的关键之处,在于实现了人员流动、产业分布和空间开发的有效匹配。”刘尚希说。

  开发性PPP具有一系列“开发”特征,比如空间开发,在一定区域空间内实现人口、产业和公共服务的聚合重组,而不是单体的基础设施和多个基础设施项目的简单捆绑。刘尚希分析,整个片区或者整个行政区划的整体规划、产业布局、资源整合和要素集成实现以城镇为依托的一体化的综合开发,通过市场赋能和价值挖掘,有利于带动区域产业税收和就业全面发展。

  不确定性是传统PPP模式面临的一个重要问题,开发性PPP有利于降低这种不确定性。刘尚希认为,开发性PPP采取“增量取酬”,不仅有利于解决地方财力不足、隐性债务风险、项目重建设轻运营等问题,还能实现政府和社会资本之间的“激励相容”和“风险对冲”。

  “激励相容,也就是开发性PPP让政府和社会资本心往一处想、劲朝一处使。我们和政府签订的协议当中,约定以城市建设、城乡统筹、产业发展、生态环保、民生就业、公共服务等为绩效考核指标,双方形成合力、优势互补。”华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰介绍,他们通过开发性PPP模式已经投资运营了77座产业新城,合作区域产业结构全面升级,城市承载能力明显提升。

  在实践中逐步完善

  近年来,在PPP推广中,重建设轻运营、绩效考核不完善、政府支出责任固化等问题引起关注。针对PPP发展出现的问题,国家相继出台了一系列规范整顿措施,力度前所未有。

  “政府和社会资本合作的生命力就在于创新,我们经过了探索和发展的阶段,现在到了调整的阶段,就是要反思、总结、创新,把实践中好的模式总结出来,再加以推广,形成中国特色的政府和社会资本合作。”刘尚希说。

  专家认为,作为一种创新和探索,PPP模式需要在实践中逐步完善和规范发展。“从政府层面上,要优化营商环境,降低市场成本,充分调动社会资本,包括民间资本在内的各种社会资本参与PPP。”广西财政厅副厅长王代玉说。

  周成跃认为,目前PPP亟待解决的主要是制度层面和规则上可操作性问题,这些问题在开发性PPP当中也都不同程度的存在,其中一些共性问题对开发性PPP模式的影响更大,比如土地开发运用的权责问题。

  孟春建议,探索开发性PPP与专项债的结合模式,PPP模式专业性较强,具有项目管理的优势,专项债的利率比较低,具有资金成本的优势,“如果把这两者的优势结合一下,就能发挥协同加力的效应”。

  继续推动我国PPP高质量发展,在推进国家治理体系和治理能力现代化大背景下显得尤为重要。“PPP模式不仅仅是一种融资模式,更应被看作是治理机制的创新,是推进国家治理体系和治理能力现代化的体制机制变革,也是供给侧结构性改革的重要组成部分,对创新公共服务供给的体制机制,缓解地方政府的财政压力发挥着越来越重要的作用。”孟春说。

钢筋北京新设41家博士后站 聚焦人工智能、新能源汽车等

  中 ( 杜燕) 今天,2019年北京博士后工作交流暨新设博士后站授牌活动在北京亦庄生物医药园召开。北京市人力社保局为41家新设博士后站单位授牌。

  北京市人力社保局负责人介绍,此次新设站单位包括今年9月入选人社部、全国博管会博士后科研流动站名单的北京工商大学、北京建筑大学,以及11月份北京市刚刚批准的北京智源人工智能研究院、中关村海华信息技术前沿研究院等39家单位新设的博士后科研工作站。

  负责人称,今年增设的园区类分站,聚焦人工智能、信息技术生物制药、智能制造、新能源汽车、新材料等行业,既有亦庄国投、昌发展这样服务地区科技创新和产业发展的国企,也有小米、联想、美团这类知名民企,还有像首药控股这样致力于原创药的企业。

  负责人指出,近年来,企业博士后工作蓬勃发展,促进了企业与高校、科研院所的良性互动,在科技创新、人才培养、成果转化等方面取得了丰硕成果。自2013年人社部批准北京市实施博士后分级管理工作以来,市属博士后科研流动站由44个增加到52个,工作站由59个增加到148个,园区分站由80个增加到223个,在站人数由2012年的不足400人增加到1317人,市财政投入的博士后工作经费由不足400万元增加到2029万元。

  负责人称,目前,北京市有52个博士后流动站,覆盖了除军事学外的全部12个一级学科门类,包括经济学、法学、理学、医学等。博士后工作站覆盖了全市优先发展的十大“高精尖”产业领域,成为北京市建设具有全球影响力的科技创新中心、推动高精尖产业项目尽快落地、加快培育发展新动能的重要平台。

  负责人指出,博士后工作要聚焦成果转化,充分发挥企业博士后工作站的作用,推动形成合力;要聚焦区域特点,充分发挥科创中心建设的带动作用,打造良好氛围;要聚焦综合施策,充分发挥政策的集成优势,提升服务水平。各设站单位更要支持博士后研究人员参与研究,利用多种方式调动博士后研究人员创新创业的积极性,促进科技成果转化,为首都经济社会发展做出贡献。

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