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社保让纾困政策跑在受困企业前面

来源: 财经频道金融界     时间: 2020-02-29 01:08:26
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   题:让纾困政策跑在受困企业前面??权威部门详解中小微企业和个体工商户扶持政策

  刘红霞、吴雨、高亢

  当前,新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展,经济社会发展加快恢复。作为数量最大、最具活力的企业群体,我国中小微企业复工复产情况如何?个体工商户迎来哪些扶持政策?金融政策怎样精准发力?

  27日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,相关部门负责人围绕以上社会热点议题,回答中外媒体提问。

  复工复产率超过30% 仍面临不少实际困难

  中小微企业和个体工商户,对于我国经济社会意味着什么?一组数据或许可以作答:第四次全国经济普查的数据显示,截至2018年末,我国中小企业法人单位1807万家,占全部规模企业法人单位的99.8%。目前,我国登记在册的个体工商户8331.3万户,带动就业人口超2亿人。

  “中小企业稳则就业稳、经济稳。”工业和信息化部副部长张克俭说,随着一系列帮扶政策落地实施,中小企业复工率稳步提高。

  2月26日,中小企业复工率为32.8%,比23日提高了3.2个百分点。值得一提的是,制造业中小企业在大企业产业链的带动下,复工率提高较快。2月26日的复工率达到43.1%,比23日提高6.2个百分点。

  从各省份看,中小企业复工率均稳步提升,多数每日升幅在1个百分点左右。目前有7个省份中小企业复工率超过40%。

  就在两天前,国务院常务会议研究决定,鼓励金融机构对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息安排,并新增优惠利率贷款;部署对个体工商户加大扶持,帮助缓解疫情影响纾困解难。

  国家市场监督管理总局副局长唐军介绍,我国已在社保、税收、房租等方面对个体工商户出台具体扶持举措。对个体工商户而言,房租是笔不小的支出。他说,各地要制定减免政策,特别是对于租用行政事业单位和国有企业房屋场所的个体工商户。在加大对个体工商户的服务力度方面,2020年上半年,对受疫情影响无力足额缴纳电、气费用的个体工商户,实行“欠费不停供”措施。

  几位部门负责人都提到,有关支持中小企业和个体工商户发展的举措,在一定程度上解决了一些问题,但中小企业和个体工商户抗风险能力较弱,受疫情影响的程度更深,仍然面临不少实际困难。

  金融举措精准有力 缓解复工复产资金压力

  针对中小微企业复工复产面临的资金压力,相关部门已出台一系列金融举措。中国人民银行保持流动性合理充裕,运用结构性货币政策工具等,精准支持抗击疫情的中小微企业。银保监会引导金融机构加大对民营和小微企业支持的力度,保持贷款合理增速。

  在前期3000亿元专项再贷款支持下,截至2月25日,已有1008家重点保供企业获得了贷款,财政贴息后的企业实际融资成本平均为1.28%,低于国务院不超过1.60%的要求。截至2月26日,银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已超过9535亿元。多家银行机构对湖北省内的普惠型小微企业贷款利率在原有基础上下调了0.5个百分点。

  “对中小微企业提供适度优惠支持,可激发实体经济主体活力,有利于促进经济高质量发展,有利于促进金融可持续发展,畅通经济金融良性循环。”中国人民银行副行长刘国强表示,下一步,稳健的货币政策要更加灵活适度,把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。在用好已有金融支持政策的同时,适时出台新的政策措施。

  目前,央行正着手增加再贷款、再贴现额度5000亿元,重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。同时,下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。

  刘国强表示,将加大对中小银行补充资本方面的政策支持,提升银行整体信贷投放能力。择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核,释放长期流动性。继续推进贷款市场报价利率(LPR)改革,3月起我国存量浮动利率贷款定价基准进行转换的原计划不变,以便引导整体市场利率和贷款利率继续下行。

  针对中小微企业面临的还本付息压力,银保监会首席风险官肖远企表示,对受疫情影响的中小微企业从1月25日到6月30日的到期贷款,鼓励银行机构给予临时性延期偿还安排,支持展期和续贷。

  “湖北地区作特殊安排。”肖远企说,湖北地区的还本付息延长安排,从中小微企业扩大到所有企业。同时,鼓励银行机构对湖北地区受疫情影响的企业在融资成本方面给予更大的优惠,配备专项信贷规模,在考核上适当倾斜。

  加大帮扶力度 引导中小企业转型升级抵御风险

  细心的人发现,面对疫情冲击,部分传统劳动密集型中小企业受的影响比较大,而一些“专精特新”的中小企业抗风险能力相对较强,复工复产速度也比较快。

  工信部数据确认了这一点:截至目前,全国2万多家省级“专精特新”的中小企业复工率已经达到了53.6%;工信部公告的第一批248家专精特新“小巨人”企业复工率已经达到了91.4%。

  “这也充分说明了掌握关键核心技术和能力是广大中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的制胜法宝。”张克俭说,下一步,工信部将会同有关部门尽最大努力帮助广大中小企业解决迫在眉睫的现金流不足等问题,并引导他们在持续经营下去的同时,也有机会走上“专精特新”道路,实现转型升级。

  他表示,将充分发挥工信部认定的657家国家中小企业公共服务示范平台、329家国家小型微型企业创业创新示范基地以及4000多家省级平台和2000多家省级基地的作用,为企业转型升级提供服务及场所。

  与此同时,工信部将会同财政部3年内拿出100亿元支持200个实体开发区打造创新创业特色载体,助力劳动密集型中小企业与供应链上下游企业融通创新。

工程机械北京拟建立行政处罚裁量基准制度 规范自由裁量权

  新京报快讯( 李玉坤)2月26日,《北京市优化营商环境条例(草案)》提交市十五届人大常委会第十九次审议。条例(草案)提出推行政务服务“一门办理”,缩短企业开办办理时间,推行“告知承诺制”,同时建立制度规范自由裁量权。

  市人大财经委员会表示,这次新冠肺炎疫情对于经济社会影响较大,面对经济下行压力和突发事件对企业经营的重大影响,建议条例增加为企业纾困的相关内容。

  明确电子签名、电子印章具有同等法律效力

  条例(草案)针对市场准入问题,明确国家市场准入负面清单和北京新增产业禁限目录以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。

  北京拟推进市场主体注册登记便利化,明确设立一般经营项目的市场主体,申请人提交的材料齐全的,有关政府部门应当即时办结,并根据需要一次性向申请人提供开展生产经营活动所需的营业执照、公章和票据;不能即时办结的,应当在1个工作日内办结。

  条例(草案)还要求推行政务服务“一门办理”、“一网办理”。针对网上办事不便、办事不深的问题,明确市政务服务部门建设全市统一的在线政务服务平台,推行全部政务服务事项全程网上办理。条例(草案)明确,市场主体办理政务服务事项,电子签名与手写签名、电子印章与实物印章、电子证照与纸质证照具有同等法律效力,建立全市统一的大数据管理平台和信息共享机制,推进政务信息共享。

  组织金融机构为首贷、续贷提供服务解决融资难

  条例(草案)针对融资难、融资贵问题,明确由市地方金融监管部门组织协调有关金融机构和中介机构,为市场主体首贷、续贷业务等提供金融服务,在确保商业秘密、个人隐私受到保护的前提下,推动有关部门与金融机构信息共享,建立企业电子身份认证信息系统,减少企业需要提供的材料。市场主体以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和企业等应付款方应当及时确认债权债务关系。

  同时,针对公共资源交易壁垒问题,明确政府采购和招标投标不得限制或者排斥潜在供应商、投标人,细化限制或者排斥潜在供应商、投标人的5种禁止行为。

  条例(草案)提出,推动建立健全北京公共资源交易平台体系,推进公共资源交易全流程电子化,实现“一表申请、一证通用、一网通办”服务。

  推行政务服务“好差评”制度,让企业为政府打分

  条例(草案)要求最大限度简化行政审批。针对审批手续多、时间长的问题,北京将创新行政管理方式,推行“告知承诺制”,强化企业自主决策、行为自律。规定在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域,推行政务服务事项办理告知承诺制。

  其中,申请人承诺符合办理条件的,政府部门直接作出同意的决定;对于未履行承诺的,责令其限期整改,整改后仍未达到条件的,撤销决定,并将有关情况纳入北京信用信息平台。

  针对政企沟通渠道少的问题,条例(草案)要求政府及有关部门建立常态化的政企沟通机制,听取市场主体意见,协调解决市场主体的困难和问题。

  比如,以12345热线等为支撑,建立政策咨询维权服务体系,受理有关营商环境的咨询和投诉举报,有关单位应当按照规定时限协调解决市场主体反映的问题,无法解决的,应当及时告知并说明情况。同时,推行政务服务“好差评”制度,由市场主体对有关政府部门及其工作人员办理政务服务事项的情况进行评价。

  不得含有兜底条款,规范自由裁量权

  条例(草案)针对政务服务标准不一的问题,要求有关部门编制并公布全市统一的政务服务事项办事指南,明确政务服务事项及其办理条件和流程、所需材料、容缺受理、办理环节和时限、收费标准等内容,办理条件不得包含“其他”等模糊性兜底要求。明确要求有关部门及其工作人员办理政务服务事项应当遵守的规定。

  在监管执法方面,条例(草案)进一步规范和创新监管执法方式,规范自由裁量权,着力维护公平竞争的市场秩序。

  针对执法检查标准不一的问题,条例(草案)明确,根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度、危害后果消除情况、违法行为人的主观心理状态,建立健全行政处罚裁量基准制度,有关政府部门应当严格执行裁量基准,不得擅自突破裁量基准实施行政处罚。

  建立健全市场主体信用修复制度

  针对鼓励企业创新的问题,条例(草案)明确,按照鼓励创新和发展、确保质量和安全的原则,针对新技术、新产业、新业态、新模式等性质和特点,制定临时性、过渡性监管规则和措施,实行包容审慎监管,引导其健康规范发展。在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域,实行“双随机、一公开”监管。

  针对信用监管标准不一、缺少信用修复和异议渠道的问题,明确北京推行以信用为基础的分级分类监管制度,建立健全市场主体信用修复制度。以公共信用信息评价结果等为依据,制定信用分级分类监管标准,对市场主体采取有针对性的监管措施,对于信用状况良好的市场主体,减少检查频次。

  条例(草案)鼓励企业积极开展信用修复,企业可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、参加公益活动等方式开展信用修复;完成信用修复的企业,停止公示其失信信息。

  审议意见:受疫情影响建议增加企业纾困内容

  市人大财政经济委员会主任委员张伯旭表示,这次新冠肺炎疫情对于经济社会影响较大,很多企业出现经营困难。面对经济下行压力和突发事件对企业经营的重大影响,建议增加为企业纾困的相关内容。

  《中华人民共和国突发事件应对法》第六十一条第二款规定,受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况,制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施,妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

  市人大财政经济委员会建议条例(草案)法治保障一章增加一条作为第七十六条, 具体表述为:“因自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件等突发事件给企业造成重大直接经济损失的,市人民政府应当根据企业遭受损失的情况,制定救助、补偿、安置等善后工作计划并组织实施。

财务内蒙古大中小学、幼儿园春季开学不早于3月15日

  (抗击新冠疫情)内蒙古大中小学、幼儿园春季开学不早于3月15日

  中 ( 张林虎)28日,从内蒙古自治区教育厅获悉,内蒙古大中小学、幼儿园2020年春季开学时间不早于3月15日。延迟开学期间,内蒙古校外教育培训机构不得开展线下教学培训。

  据了解,内蒙古大中小学、幼儿园2020年春季开学时间不早于3月15日,具体开学日期视疫情防控情况提前一周通知。按照要求,原则上疫情得到有效控制前,大学生不返校、高校不开学,内蒙古高校开学时间不早于中小学、幼儿园。

  另外,内蒙古大中小学、幼儿园已制定的疫情防控工作预案,根据内蒙古重大突发公共卫生事件响应机制调整情况作相应调整完善。各级各类学校(幼儿园)要按照属地管理原则,争取所在地新冠肺炎疫情防控指挥部支持,做好防护物资保障工作。

  与此同时,各级各类学校(幼儿园)要结合实际组织做好师生健康状况排查、校园封闭管理、教育教学、宣传引导、值班值守、卫生清理、消毒消杀等工作。

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